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郑州批发市场外迁进入攻坚期 如何顺利度过阵痛期  

 

华南城已经在市场外迁的战役中掌握了主动权

       转眼,市场外迁工作已经推进了近两年时间。20126月,郑州市政府正式发布了《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》,决定在2015年底以前,完成中心城区177家商品交易批发市场的外迁。随后,郑州市批发市场外迁工作正式开始。而随着外迁工作的深入推进,2014年郑州市场外迁进入攻坚阶段。与此同时,外迁工作推进过程中出现的问题也同样不可忽视。
  背景
  市场外迁势在必行
  郑州的传统专业市场分布于市区内各个角落,因为这些老市场存在消防、治安隐患,且容易导致交通拥堵,因此搬迁势在必行。
  据先容,郑州市内的传统专业市场大多建于上世纪80年代,到上世纪末,已先后形成了177家专业批发市场。其中,仅建材市场便有41家,纺织服装市场27家,再加上其他诸如箱包鞋业、副食品以及小商品、电子等市场,这些批发市场分布于市区内的各个角落。因为这些老市场存在着消防、治安隐患和容易导致交通拥堵的问题,再加上三环以内土地迅速增值,以及中心城区批发市场货物运输不便等因素,一些老旧批发市场已经成为“脏乱差”的代表。在此背景下,郑州市出台了市场外迁政策,并计划在2015年年底前完成该项工作。
  鉴于批发市场对城市面貌和交通发展带来的巨大影响,大型批发市场“出城”便被提上日程。大型批发市场“出城”后,将极大地缓解城市交通压力,拓展城市空间,改善市场运营环境,进而为广大商户提供更加集中便捷的经营氛围。
  而上升到另一个层次来看,随着中原经济区建设上升为国家战略,郑州航空港区飞速发展迎来利好,郑州迫切需要一个具有超强辐射力、超大规模的“大中原商贸物流核心”与之相匹配。
  此时,华南城的出现就显得非常有必要。在市场外迁已成大势的情况下,华南城以史无前例的速度,成为商户们外迁的第一选择。
  进展
  市场外迁进入攻坚阶段
  郑州市的市场外迁工作开始于2012年。20126月,市政府正式发布了《关于加快推进中心城区市场外迁工作的实施意见》,决定在2015年底以前,完成中心城区177家商品交易批发市场的外迁。
  根据郑州市最初外迁工作总体部署,2012年为启动搬迁阶段;重点搬迁阶段为20132014年,需要迁建的市场有57家;全面搬迁阶段为2015年,该阶段需要迁建市场77家。
  但实际上,2012年外迁工作启动当年,郑州就外迁市场23家。2013年一年,更是几乎完成了当初部署的两年的任务量。
  仅从去年7月至11月,5个月的时间,就完成了30家市场的外迁。201312月以来的一个多月,完成了10家市场外迁。
  也就是说,截至目前,郑州177家批发市场外迁,已完成73家。2014年是郑州市场外迁攻坚年,要完成57家市场外迁。而这些拆迁的市场中,有很多商户选择了华南城。
  华南城已经在这场市场外迁的战役中掌握了主动权。
  现状
  新老市场衔接出现时间差
  根据市政府的“外迁意见”,郑州市将规划建设十大市场集聚区,这些新的市场将成为外迁市场商户的首选。据了解,截至目前,十大市场已有7个确立了项目开发主体,其中新郑市龙湖镇华南城不管是规模还是建设速度都首屈一指。
  “市场要外迁,承接地要承接。”郑州市委常委、纪委书记郭锝昌说。应该说,承接地建设在这场市场外迁的战役中起着极为重要的作用。
  然而,事实上,目前,市场承接地建设相对滞后。
  据了解,目前在建的作为外迁承接地的各大新兴专业市场,除了华南城建设速度较快外,其他项目的进度相对要慢一些。这就使得新老市场的衔接出现了时间差,使得各方面的利益博弈形成了拉锯状态,也让市场已经拆掉的商户心里极为忐忑。
  目前,政府并不强制商户迁往何处,而很多新建市场的进度也满足不了商户外迁的需要,因此,是迁是留、是现在迁还是以后迁,对于不少商户来说便成了问题。
  据调查,2013年拆除的多家市场的商户不得已采取了分散经营的策略。以位于航海路上的郑州汽摩配件批发市场为例,201312月份这里已被夷为平地。而今,原批发市场的商户一部分自发聚集在附近的美林河畔小区楼下开店,一部分则分散到路边商铺。这个时候,如果有一个建设好的升级版的市场等待着商户入驻,相信也会减少商户由于市场拆迁和改造而造成的阵痛,而华南城恰巧符合商户对新市场的种种要求。
  担忧
  新市场人气会咋样
  在政府规划的市场外迁承接地尚未建好的“过渡期”,商户们能去哪儿、去了哪儿?对于商户而言,更为关注的一个问题则是:外迁承接地的人气到底会咋样?
  位于郑州市郑汴路上的东建材拆除。建材商李先生是东建材的老商户,现在,他和爱人在莆田暂时落脚。李文说:“政府说的地儿还没建好,莆田建材市场也要拆迁,下一步去哪儿不知道。”李先生称担忧很多:现在所处的莆田建材市场到底何时拆?这里拆了以后搬到哪里?若搬到外迁市场承接地,人气咋样……
  “信息不准,会让商户误判,做生意就怕这个。”李先生称现在总觉得心里不踏实,甚至想“回老家”。
  另一位建材商同样透露,在莆田也仅仅是过渡期,究竟去哪儿还在观望。
  对此,一业内人士说,在政府的“外迁意见”中,规定了“坚持政府主导、市场化运作”的原则,要求“各级政府要立足实际,加强引导,制定支撑中心城区市场外迁的配套政策,进而整合市场资源,加快中心城区市场外迁步伐”。华南城作为政府指定的承接地之一,严格落实政策,主动完善督导机制,使广大商户能够在外迁的过程中利益不受任何损失。
  建议
  做好外迁后续工作是关键
  省商业经济学会常务副会长兼秘书长宋向清认为,这种现象出现是批发市场外迁过程中必然出现的阵痛,每次政府出台重大政策后,往往伴随着利益的重新分配问题,会使一部分人、一部分机构的利益受损,一部分人和机构受益。
  “现在,谁也没法说哪个市场更好,但是希翼在市场外迁的过程中,有关方面能够协调好政府的规划、商家的需求、开发商的利益,以及商户们的权益。”宋向清认为,这个时候要看大的方向是什么,如果大的方向是正确的,那么各个环节就应该给予配合,不应该直接或间接地影响政策的实行。

  市场外迁后,没有了商户,就成了有场无市。对于老市场,建议政府做好安抚工作、后续工作,让老市场的经营者感觉商户虽然迁走了,但还有其他发展出路。
  对于当下郑州批发市场外迁出现的阵痛,宋向清表示,整个批发市场外迁必然有一个过渡期和调整期,这实际上是利益的再分配,如何做到顾及各方面利益,需要各方面换位思考,多理解城市发展大格局的要求。
  “市场不应该只是卖铺、租赁,更主要的是它怎样去进行后期运营。”郑州华南城品牌推广部总监黄晓威表示,“不可否认,任何产业的升级换代都必将经历一个阵痛期,但如何顺利度过阵痛期,值得业界思考。”

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